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关于射洪县2015年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布日期:2015年08月04日 编辑:县发展改革局 【收藏】【打印文章

2015年7月31日

在射洪县第十七届人大常委会第25次会议上

射洪县发展和改革局局长  杜锐

主任、各位副主任、各位委员:

  我受县人民政府委托,向县人大常委会报告射洪县2015年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

  一、主要经济指标完成情况

  今年上半年,射洪县坚持“领先发展、率先跨越”发展取向,把握“稳中求进”发展基调,深入实施“工业强县、两化互动、三化联动、统筹城乡、创新驱动”发展战略,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,有力地促进了全县经济平稳较快发展。1-6月(下同)全县实现地区生产总值135.55亿元,同比增长(下同)12.9%,比年计划平均进度快4.4个百分点。其中,第一产业增加值12.56亿元,增长2.6%,第二产业增加值88.29亿元,增长15.6%,第三产业增加值34.71亿元,增长10.2%。实现民营经济增加值74.58亿元,增长12.5%,民营经济对经济增长的贡献率为51.9%,拉动经济增长6.7个百分点。

  (一)农业发展稳步推进

  实现农林牧渔业总产值23.1亿元,增长2.7%。小春粮食播种面积为43.3万亩,总产达11.6万吨;新建果园0.58万亩,新建绿色蔬菜基地0.9万亩,全县蔬菜种植面积达16万亩;新增土地流转面积1.0万亩,土地流转总规模达到20.8万亩。

  出栏生猪46.88万头,下降2.8%;出栏肉牛1.92万头,增长4.1%;出栏肉羊5.6万只,增长1.4%;出栏小家禽356.8万只,增长1.3%;出栏肉兔104.49万只,增长1.5%;禽蛋产量1.44万吨,增长0.4%。新建年出栏生猪100头以上的养猪户36户、标准化养牛场5个、新建标准化养羊场20个、年出栏肉兔1000只以上的养殖户99户。

  实施天然林资源管护100.05万亩,巩固退耕还林成果6.22万亩;建成以核桃、香桂、青花椒为主的现代林业基地35.4万亩。全县林地总面积达100.05万亩,活立木蓄积量达406万立方米,森林覆盖率达41.5%。

  (二)工业发展缓中趋稳

  全县规模以上工业增加值增速达到10.7%,比年计划平均进度快0.7个百分点;规模以上工业企业实现总产值192.3亿元、主营业务收入197.28亿元、利税总额19.8亿元,分别下降4.0%、7.1%和5.3%;完成工业投资23亿元,增长9.7%,其中技改投资19.2亿元,增长5.5%。工业用电4.2亿度,下降1.5%。

  上市企业经济效益下滑。1-6月,沱牌舍得集团实现产值10.3亿元,增长0.8%,主营业务收入9.05亿元,下降2.2%,利税1.13亿元,下降27.1%;美丰股份实现产值6.1亿元,下降15.2%,销售收入15.5亿元,下降23.8%,利税1.02亿元,比去年同期的-3696万元净增长13896万元;天齐锂业公司实现产值11.5亿元,下降5.4%,销售收入12.7亿元,增长5.7%,利税2.1亿元,增长5.8%。

  新兴产业发展良好。1-6月,全县机械电子、新材料、电子信息产业等新兴产业分别实现总产值20.7亿元、12.7亿元、3.6亿元,分别增长2.6%、4.3%、11.1%。新兴产业总产值达37亿元,增长4%,比同期全县规上工业总产值增速、传统产业增速分别高8%、12.7%。

  产业转型升级加快。天齐锂业加快资本扩张和国际化步伐,继成功收购泰立森增资扩股后又成功收购江苏银河锂业。沱牌舍得集团完成清产核资等前期准备工作,正积极寻找战略合作者,力求破解体制瓶颈。玉冠农业与美国泰森正积极洽谈合作事宜。聚塔化工全面开展上市新三板各项前期工作。

  (三)项目投资顺利推进

  完成全社会固定资产投资86.95亿元,增长15.2%,占年度计划的47.4%,比年计划平均进度快5.2个百分点,增速比全市平均水平高3.2个百分点,总量居全市5个区县第一位。其中:固定资产项目投资71.34亿元,增长4.5%;房地产投资13.12亿元,增长92.7%。按行业划分:第一产业投资3.49亿元,增长 54.8%;第二产业投资23.15亿元,增长10.2%,其中工业投资23亿元,增长9.7%;第三产业投资60.31亿元,增长15.1%。

  我县53个县重点项目完成投资61.29亿元,占年度计划投资48.6%,其中:3个省级重点项目完成投资4.72亿元,占年度计划65.2%,完成了“双过半”任务;13个市重点项目完成投资36.83亿元,占年度计划投资52.6%。53个县级重点项目中,新建项目27个,完成投资23.95亿元,占年度计划投资59.23亿元的40.4%,已开工13个,开工率达48.2%;续建项目 26个,完成投资37.34亿元,占年度计划投资66.95亿元的55.8%。50个“六大兴市计划”项目完成投资77.90亿元,占年度计划投资 50.3%。其中,西部国际产业园洪芯微芯片、新型锂电池隔膜等项目推进又快又好;奥星洁三元催化剂、上特科技、稀土复合金属氧化物等19个项目已竣工投产。

  (四)财政金融平稳运行

  完成地方公共财政预算收入6.10亿元,增长3.8%,比年计划平均进度慢4.2个百分点,其中税收收入3.45亿元,增长2.6%;完成公共财政支出18.99亿元,增长21.1%。全县金融机构各项存款余额达到264.68亿元,较年初增长13.4%,其中城乡居民储存款余额202.09亿元,较年初增长12.9%。金融机构各项贷款余额达到127.01亿元,较年初增长7.3%。

  (五)商贸旅游活跃繁荣

  完成社会消费品零售总额53.43亿元,增长13.8%,比年计划平均进度快2.3个百分点。完成进出口总额8019.6万美元,其中外贸自营出口3054万美元,下降 50%;进口额4965万美元,增长140%。居民消费价格总指数上涨1.7个百分点,控制在年计划3.5%以内。全县接待游客285.5万人次,实现旅游收入25.9亿元,增长17.9%。中国花海、螺湖半岛等旅游开发项目全面启动,中华侏罗纪探秘旅游景区二期加快推进。

  (六)社会事业良好发展

  2015年高考本科上线人数3010人,连续8年突破3000人大关,本科上线率达53.1%,比去年高出1.1个百分点,比全省平均水平高出17.3个百分点。全县职工基本养老保险参保人数达20.15万人,扩面1351人;城乡居民社会养老保险覆盖人数达23.63万人;失业保险参保人数达 2.42 万人;工伤保险达2.9万人;生育保险达2.3万人;城乡居民医疗保险参保人数达84.2万人,职工医疗保险参保人数达7.14万人。城镇新增就业3858人,城镇失业人员再就业1276人,帮助就业困难人员再就业 289人,城镇登记失业率为 4.2%,控制在年计划 4.5%以内。新开工公共租赁住房136套,城市棚户区改造开工建设657套,基本建成801套,竣工590套。实现城镇居民人均可支配收入11237元,增长8%,比年计划低1个百分点。实现农民人均可支配收入4699元,增长10.3%,比年计划低1.7个百分点。

  二、存在的主要问题

  上半年,我县坚持稳中求进的工作总基调,全县经济运行总体形势较好,但也存在一些问题不容忽视。主要表现在:

  一是传统产业下滑明显。今年以来,受全球经济整体进入深度调整期和我国经济进入新常态的叠加因素影响下,经济处于下滑通道,出口不畅,内需不旺,多数行业产能严重过剩,市场竞争加剧。县内的白酒、化肥、钢铁、纺织、汽配等行业均处于产能过剩阶段,发展面临较大挑战。白酒市场有效需求持续低迷,利润空间进一步收窄,1-6月沱牌舍得销利均同比下降。受国家能源战略和产业政策调整影响,以天然气为原料的化肥企业生产经营形势艰难,美丰集团、洪达家鑫等举步维艰。纺织行业市场疲软,国际国内棉价悬殊,配额紧缺,出口竞争优势下降,国内市场竞争加剧,税费负担过重,1-6月行业利润同比下降40%以上。

  二是投资促进较为艰难。经济增速放慢、工业投资期限长、收益率低等因素影响,特别是国发〔2014〕62号规范税收等优惠政策文件出台后,企业投资成本增加,利润空间备受挤压。加之现在工人工资逐年上涨,各种保险、基金上涨速度较快,用工成本逐年走高,导致企业扩张投资和民间资本投资明显减少。

  三是经济新增长点不足。有核心技术、有知名品牌、科技含量高、附加值高、能对全县经济发展产生牵引带动作用的大项目少,新签约、新落地、新投产的企业少。1-6月,去年新增入库的11户规上企业产值仅占全县工业总产值的4.8%,对全县工业拉动不大。此外,目前企业停产面呈扩大趋势。

  四是部分项目推进滞后。今年我县共实施53个县重点项目,截至目前有39个项目推进顺利,但也有部分项目因前期准备不充分、用地指标紧张、建设资金缺少、投资意愿减弱等原因,无法按计划开工。如西南起重机项目因股东突然病故,未能完成专利手续转让,目前项目处于停滞状态;方济医院项目刚与最后1户签订拆迁协议,后续招拍挂、地勘工作还未进行;群英水库项目因土地、林地报建程序复杂,资金缺口3.9亿元,项目推进缓慢;小城镇建设项目涉及的沱牌镇、金华镇和洋溪镇土地指标缺口500亩,资金缺口1.13亿元,推进进度参差不齐。

  三、下半年工作重点

  面对当前复杂多变的国内外发展环境,我们将按照年初既定的目标和思路,切实强化措施,狠抓工作推进,着力解决或消除经济运行中出现的新情况和新问题,确保全面完成年初制定的各项目标任务。

  (一)着力推进农业转型升级,进一步增强发展潜力

  一是继续抓好传统种养业。加强大春病虫害综合防控和肥水管理,推广新品种、新技术和新模式,着力提高粮食单产水平;提前落实晚秋种植计划,努力实现应种尽种、多种多收;加大宣传力度,动员养殖户抓住仔猪和饲料价格较低的有利时机,积极开展畜禽补栏增养。二是持续推进现代农业发展。坚持发展特色优势产业,抓好柑桔、香桂、核桃、青花椒等林业产业基地,优质粮油基地,反季、绿色蔬菜基地等建设,搞好生猪、肉牛、家禽等畜牧业发展。引进企业投资,扎实推进现代农业示范园建设,推动现代农业一体化发展,重点抓好洋溪、沱牌、瞿河、太乙、超强等农业园区建设,按照“集中资金保重点、集中力量抓成效、集中时间突进度”的思路,集中打造全县农业工作的大现场、大样板、大示范。三是加快农村基础设施建设。不断加强灌渠改造、堤防建设、电力通讯等农村基础设施建设,积极推进农村土地流转。深入开展农村环境综合治理,打造幸福美丽新村,继续推进魏家营、百战垭、木孔坝和才子滩等新农村综合体建设,推进南井沟村等10个幸福美丽新村建设,加快实施“五十百千”示范工程,使100%的场镇、75%的村庄达到“四化”标准。

  (二)着力推进重大项目建设,进一步增强发展动力

  一是要在跑项争资上下功夫。紧扣国家产业政策和投资方向,主动加强与中央、省、市各对口部门的对接,争取更多的项目进入上级投资规划盘子。尤其是要积极抢抓中省市编制“十三五”规划、国家“一带一路”战略实施的重大机遇,编制一批好项目,想方设法增加射洪在国家和省市投资中的比重。同时在招大引强上下功夫,依托沱牌舍得、美丰集团、天齐锂业等企业,采取股权转让、技术合作等方式引进一批“科技型、创新型、专业型”合作项目,构建PPP项目推进统筹协调机制,鼓励社会资本通过特许经营权、合理定价、财政补贴等方式,参与市政建设、生态环保、农业水利、交通建设、能源设施和社会事业等公益事业投资和运营。二是进一步推进重大项目建设。大力推进全县重点项目建设,加快柳树电航、群英水库、省道205线公路升级改造等一批在建项目建设进度;力争早日开工建设方济医院、垃圾焚烧发电站、河东污水处理厂、涪江防洪堤洋溪段等项目;做好金华山景区、侏罗纪景区、螺湖半岛养老社区、紫云文化公园等旅游基础设施项目建设工作。

  (三)着力推进工业经济发展,进一步增强发展实力

  一是加快传统产业转型发展。加大企业技术改造力度,推进一批重大技改项目,提高装备制造水平和产品创新能力,达到降本、提质、增效。食品产业重点推进沱牌舍得不锈钢罐群及自动化灌装中心技改扩建、玉冠农业新增5000吨冷库及年产6000吨调理品生产线等技改项目;化工产业要加快推进翔农科技年产30万吨有机复合肥生产线和宇丰化工超级纤维等项目;纺织产业要着力抓好华纺银华年产200万件(套)高档生态家用纺织品产业链技改扩能和富爱丝绸年产5万套蚕丝被生产建设等项目。二是加快培育壮大新兴产业。加大关键基础材料、核心技术、基础工艺研发投入,加强信息技术与制造业融合,大力发展电子信息、新能源新材料、机械制造三大新兴产业。推进工业蓝宝石二期等工程建设,加快奥尔铂电梯物联网升级及远程监控平台升级建设,支持上特芯片、洪芯微等企业早日投产达效。三是大力搞好园区建设。 坚持“集中、集约、集聚”的思路,加快推进“一区六园”建设,依托绿然集团、中铁旅投、太平洋集团等大企业、大集团,推进建设经济开发区西五路、南四路、鼓山大道等基础工程,开工建设医院、学校、居住区、商业区、自来水厂、污水处理厂等市政设施,加快建设国际技术合作产业园等专业园区,积极创建省级经济开发区或高新技术产业园区。

  (四)着力推进第三产业发展,进一步增强发展活力

  重点在文化旅游、现代服务、城镇建设等产业发展上求得突破。一是全面加强文化旅游建设。加快旅游项目建设,着力推进侏罗纪探秘旅游区二期、子昂故里文化旅游区沐水小镇、螺湖半岛等项目基础设施建设,提升景区的承载能力和整体形象;坚持开发与保护并重的原则,建设螺湖国际养老社区项目,引进理念新、实力强的企业,大力发展生态游、乡村游、文化游。二是扎实推进现代服务业建设。加快义乌商贸城、川中汽车城、永逸广场、郁金香大酒店、云辰国际重点商贸项目的建设,尽快实现义乌商贸城、永逸广场投入营业,大力支持穗丰、中枢、邮政速递等物流企业发展壮大,拓展超强、玉冠、茂发等冷链物流配送业务。三是提高城镇综合承载能力。按照新型城镇化的要求,进一步提升城镇基础设施,推动县城区东扩、南拓、北延开放型建设,实施沱牌、金华、瞿河等城市组团式发展,抓好县城及乡镇生活污水、垃圾处理、园林绿化、路灯管网、防洪排涝、交通监控等市政设施建设。

  (五)着力保障和改善社会民生,进一步增强发展合力

  一是努力提高社会保障水平。完善社会保障体系,不断扩大社会保险覆盖面,加快推进城乡社会保险一体化。抓好民生政策的有效落实,严格按照救助、补助标准,将各类救助、补助资金及时、足额发放到位;继续扩大城乡居民基本养老保险覆盖范围,完善城乡社会化养老体系,建设社区、农村日间照料中心和市属老年福利院;进一步完善“新农合”制度,力争实现农业人口全覆盖;继续做好就业工作,鼓励创业带动就业,加强重点群体就业工作。二是大力推进社会事业发展。继续巩固“全国义务教育发展基本均衡县”创建成果,加快城乡教育一体化发展,改善农村学校办学条件;建设城区健身路径工程、乡镇农民体育健身工程;提升发展卫生事业,完善基本药物制度和药品交易制度,推行合理分级诊疗,完成国家第三批中药资源普查工作,鼓励引导社会资本办医,推进中医院扩建工程和方济医院建设;进一步落实“单独两孩”政策,人口自然增长率控制在4‰以内;繁荣发展文化事业,大力实施文化惠民工程,加强文化市场管理,启动紫云文化公园建设,推进幸福美丽新村(社区)文化院坝建设,维修改造临园路图书分馆;加强生态文明建设,严厉打击违法排污、违法倾倒和噪音扰民等行为,因地制宜建设沈水河、龙洞河流域集镇生活污水及垃圾收集处理设施。三是不断创新社会治理。健全群众信访机制,畅通民意诉求渠道,完善网上受理信访制度,规范信访秩序,有效防控和化解社会矛盾;深入推进平安建设,深化“一标三实”基础信息大采集成果运用,深化城乡社会网格化服务管理,加强“两新组织”、流动人口和特殊人群管理服务,依法打击涉黑涉恶、两抢两盗、集资诈骗、假冒伪劣等违法犯罪行为;全面加强安全生产,深入开展安全生产执法检查,强化道路交通、危化品、非煤矿山、建筑行业、易燃易爆等重要领域安全隐患排查治理,建成公路安保工程;提升应急管理能力,健全突发公共事件预防处理机制,坚决遏制重特大安全事故。

  (六)着力加强“十三五”编制,进一步增强发展推力

  立足当前,放眼长远,以改革的精神、创新的理念、科学的办法,及时研判、积极谋划,群策群力编好“十三五”规划,抓好重大问题研究和专项规划编制,积极对接省、市“十三五”规划编制,争取我县更多重大项目、重大工程纳入省、市规划,为我县长远发展奠定坚实基础。

 

  主任、副主任,各位委员:上半年我县经济总体运行态势良好,但是面对复杂的发展形势,我县下半年的任务还十分艰巨。我们将在县委的正确领导和县人大的监督支持下,进一步提振信心、振奋精神,凝心聚力、主动作为,全力推进各项工作,为确保全年目标任务圆满完成而努力奋斗。



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