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关于射洪县2016年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布日期:2016年08月31日 编辑:县发展改革局 【收藏】【打印文章

2016年8月25日

在射洪县第十八届人大常委会第一次会议上

射洪县发展和改革局局长   蒲俊

主任、各位副主任、各位委员:

  我受县人民政府委托,向县人大常委会报告射洪县2016年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

  一、主要经济指标完成情况

  今年上半年,我县认真落实“四个全面”战略布局,大力实施“五大发展战略”,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进,以提高经济发展质量和效益为中心,抓好产业转型升级、项目投资、改革创新、精准扶贫等重点工作,努力保持全县经济社会持续健康发展,实现了“十三五”开局良好。1-6月(下同)全县实现地区生产总值146.15亿元,同比增长(下同)8.7%,比年计划平均进度慢0.8个百分点。其中,第一产业增加值14.13亿元,增长3%,第二产业增加值93.57亿元,增长9.4%,第三产业增加值38.45亿元,增长9.3%。实现民营经济增加值81.14亿元,增长8.8%。

  (一)农业发展稳步推进

  实现农业总产值29.50亿元,增长2.7%。小春粮食播种面积为43.7万亩,总产量达11.6万吨;新建柑桔基地2000亩,实现林下种植榨菜2000亩;新增土地流转面积0.62万亩,土地流转面积达22.09万亩。

  出栏生猪57.8万头,增长5.1%;出栏肉牛2.2万头,增长2.6%;出栏肉羊6.9万只,增长8.7%;出栏家禽402万羽,增长12.7%;全县肉蛋产量分别为5.6万吨、164吨,分别增长:6.2%和2.3%。

  实施天然林资源管护100.05万亩,巩固退耕还林成果6.22万亩;全面完成2015巩固退耕成果专项建设11590亩,其中特色经果林5580亩,品种改良与改造2500亩,丰产经营3510亩。

  (二)工业发展平稳推进

  全县规模以上工业增加值增速达到9.5%,年计划平均进度慢4个百分点;规模以上工业企业实现总产值212.25亿元、主营业务收入205.41亿元、利税总额21.46亿元,分别增长10.0%、4.1%和5.3%;工业用电5.19亿度,增长23.6%。

  上市企业两升一降。沱牌舍得集团混和改制全面完成,1-6月,实现产值12.2亿元,增长17.8%,主营业务收入9.5亿元,增长5%,利税2亿元,增长77.4%;天齐锂业实现产值17.3亿元,增长50.3%,主营业务收入14.5亿元,增长14.2%,利税3.7亿元,增长73.6%;美丰股份实现产值5.2亿元,下降15%,主营业务收入13亿元,下降16.7%,利税1527.6万元,下降85%。

  新兴产业发展良好。新兴产业总产值达43.9亿元,增长30.0%,其中机械电子、新材料、电子信息产业等新兴产业分别实现总产值21.1亿元、21.2亿元、1.6亿元,分别增长16.0%、39.2%、378.6%。

  (三)项目投资顺利推进

  完成全社会固定资产投资100.30亿元,同比增长15.4%,占年度计划的49%,比年计划平均进度快3.9个百分点。按行业划分:第一产业投资4.72亿元,增长 35.2%;第二产业投资12.21亿元,同比下降47.3%;第三产业投资83.37亿元,增长38.2%。

  我县42个县级以上重点项目完成投资44.34亿元,占年度计划投资89.4亿元的49.60%。其中:3个省级重点项目完成投资4.29亿元,占年度计划投资7亿元的61.33%;12个市重点项目完成投资31.56亿元,占年度计划投资58.64亿元的53.83%;27个县重点完成投资8.48亿元,占年度计划投资23.76亿元的35.69%;42个县级以上重点项目中,新建项目24个已开工12个,开工率达50%;续建项目18个,完成投资37.96亿元,占年度计划投资70.76亿元的55.8%。47个“六大兴市计划”项目完成投资50.40亿元,占年度计划投资100.38亿元的50.21%。其中,柳树电航、群英水库、螺湖国际养老社区等项目推进顺利,河东污水处理厂、S205线、富美达等项目目前主体基本完成。

  (四)财政金融平稳运行

  完成地方公共财政预算收入6.72亿元,增长10.2%,比年计划平均进度快0.2个百分点,其中税收收入3.74亿元,增长8.7%;完成公共财政支出21.03亿元,增长10.7%。全县金融机构各项存款余额达到302.49亿元,较年初增长11.7%,其中城乡居民储蓄存款余额236.81亿元,较年初增长11.6%。金融机构各项贷款余额达到152.52亿元,较年初增长6.1%。

  (五)商贸市场活跃繁荣

  完成社会消费品零售总额60.81亿元,增长13.8%,比年计划平均进度快0.9个百分点;完成进出口总额4025万美元,下降49.8%;居民消费价格总指数上涨1.9个百分点,控制在年计划以内。全县接待游客392.4万人次,实现旅游收入33.23亿元,增长28.5%。成功举办“遂宁市首届乡村旅游节暨桃花节”、“官升镇首届荷花节”等独具地方特色的主题活动。

  (六)社会事业良好发展

  2016年高考,全县本科上线3211人,连续9年突破3000大关,本科上线率达60.6%,比去年提高7.5个百分点。全县职工基本养老保险参保人数达21.07万人,扩面1410人;失业保险参保人数达2.42万人;工伤保险达2.9万人;生育保险达2.39万人;城乡居民医疗保险参保人数80.21万人,职工医疗保险参保人数达6.85万人。完成城镇新增就业3568人,占市计划6690人的53.33%;城镇失业人员再就业1293人,占市计划2300人的56.22%,其中:帮助就业困难人员再就业251人,占市计划460人的54.57%;城镇登记失业率控制在4.2%以内。实现城镇居民人均可支配收入12125元,增长7.9%,比年计划低0.9个百分点。实现农民人均可支配收入5183元,增长10.3%,比年计划低0.1个百分点。

  (七)精准扶贫有序推进

  全面完成全县80个贫困村、4.99万贫困人口的精准识别和建档立卡工作;专项扶贫项目顺利实施,已在7个乡镇(街道办事处)110个村实施3326户8819人的精准到户项目,已落实60余户精准扶贫示范户帮扶,完成2016年规划任务的60%。率先启动光伏扶贫试点项目,完成100千瓦光伏发电项目安装调试和并网发电;易地扶贫搬迁有序推进,省下达的1511人年度易地扶贫搬迁任务已经分解到乡镇,落实到了人头,目前正在加快开展开工前各项准备工作,确保8月底全面开工。

  二、存在的主要问题

  今年上半年,全县经济运行总体形势良好,但同时也存在一些不容忽视的问题。主要表现在:

  一是现代农业发展迟缓。我县对产业基地建设和新型主体培育缓慢,特别是业主引进上扶持政策的可操作性不强,导致峻原、台湾三农等企业迟迟未进场。此外,我县农产品质量参差不齐,品牌化程度低,产品缺乏市场竞争力。当前我县仅在“互联网+农业”上做了一些探索,成立了3家电商平台,尚不能满足全县现代农业发展需求。

  二是工业投资下滑严重。我县完成工业投资12.04亿元,下降47.7%,三类企业共计23户,其中2015年以来应开工但未开工的项目5个、2015年以来应投产但未投产的项目6个、2015年以来已投产但生产未饱和的企业12个,其中涉及规上企业14户,占全县规模企业比重11.9%。23个三类企业(或项目)中,大多是因为资金和土地原因造成的,资金和土地要素已成为我县推动工业投资建设的重要瓶颈,加之在当前处于去产能、去杠杆的经济大环境下,我县化工、纺织等传统产业销售疲软,市场需求严重不足,经济前景不明,直接导致民间投资热情不高,新入库大项目不多。

  三是外贸形势疲软。当前国内外经济大环境依旧不甚乐观,我县外贸进出口额未能实现时间与任务同步。完成进出口总额4025万美元,下降49.8%。天齐锂业1—6月进出口额为零,去年同期实现进出口额3716万美元。

  四是精准扶贫工作任务艰巨。个别乡镇存在畏难情绪,思想上不够重视,严重制约了扶贫工作实效;贫困村改善基础设施、生活居住条件和产业发展所需的资金缺口较大;贫困村卫生医疗基础设施差,医疗水平及服务能力弱,群众看病难、看病贵问题仍然存在。

  三、下半年工作重点

  当前国内外经济政治形式复杂多变,我们将按照年初既定的目标和思路,狠抓“供给侧结构性改革”,从供需双侧发力,全力以推进产业结构升级,着力解决和消除经济运行中出现的新情况和新问题,确保全面完成年初制定的各项目标任务。

  (一) 深入推进农村改革,夯实发展基础

  一是加快推进农业现代化。继续重点推进国家农业科技园区建设和遂宁现代农业园区一体化大环线射洪段建设。加快推动农业产业化经营,围绕优势农业和特色产业大力扶持和培植重点龙头企业,大力发展农村专合组织和农业大户,完成沱牌、明星万亩柑桔基地建设,促进台湾三农等公司尽快落地射洪,打造新型有机蔬菜基地,发展壮大现代化蔬菜产业园。

  二是加快农产品品牌建设。紧抓成功创建省级农产品质量安全监管示范县和全省农产品安全监管现场会在我县召开的有利契机,完善“三品一标”政府奖励政策,引导发展大规模、大品牌产业,启动农产品原生态保护示范区建设。

  三是加快搭建农村流通网络。鼓励和支持物流企业积极参与农村物流市场发展,依托大型流通企业,推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式在农村市场的广泛应用;整合“万村千乡市场”工程、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业资源,建立和完善现代农村物流配送体系,打通农村物流配送“最后一公里”。

  (二)深入推进重大项目建设,夯实发展动力

  一是明确目标,全力保障项目实施。积极关注国省市各级经济政策动向,协调各项企业减负政策、项目支持政策落到实处,密切关注跟踪项目建设进度,对遇到的问题积极协调化解,助推我县项目实施顺利。大力推动发川石化复合气瓶、晶腾二期大宝石等14个新开项目顺利开工建设;推动已经竣工的上特芯片等4个项目早日投产见效;力争河东污水处理厂、S205线、富美达等项目年内投入使用。

  二是落实责任,全力保障项目用地。围绕项目用地需要,继续抽调精兵强将,精准发力、定点突破,在国家大政方针指导下,全力保障项目用地,推进征地拆迁工作。围绕全县未落实土地的重点建设项目计划,认真落实项目推进责任制,加大督查和责任追究力度。

  三是灵活方式,全力保障项目资金。加强向国家和省市的汇报衔接,积极争取上级在项目和资金上的支持。全面清理结转结余资金、盘活财政存量资金,加快项目资金下拨力度,确保省市县预算内项目专项资金按相关规定及时拨付。进一步扩大社会投资,大力推行PPP模式,撬动更多社会资本参与公共领域重点项目建设。主动加强与银行、融资担保等机构的沟通协调,为企业穿针引线,千方百计破解融资难题。

  四是放开眼界,全力搞好开放合作。主动对接“一带一路”、长江经济带和成渝经济区发展战略,积极承接成渝、长三角、珠三角、环渤海等地区产业转移项目,针对世界500强和行业100强企业,开展产业链招商、园区特色招商。重点破解项目在手续报批、土地、资金等方面存在的问题,促进项目早落地、早开工、早投产。

  (三)深入推进工业升级,夯实发展实力

  一是深化扶优培强。继续加大企业技术改造力度,不断推动传统产业“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,促进产业结构和产品结构优化调整,增强竞争能力。加强信息技术与制造业融合,大力发展电子信息、新能源新材料、机械制造三大新兴产业。积极贯彻落实省市扶企政策,提升发展内生动力,促进一批优质企业借助资本市场做大做强,力争聚塔化工、美至科技、玉冠农业成功登陆新三板。

  二是深化创新创业。发展壮大锂电产业技术创新联盟,加快推进西南石墨烯和绿然微电子研究院建设,支持沱牌舍得、四川美丰等企业建设省级研发机构,力争新增国家高新技术企业2家、省创新型企业2家。积极推进“大众创业、万众创新”,支持“众创、众包、众扶、众筹”等新模式。鼓励科技人才、科技成果等创新要素向企业集聚,建设一批创新型孵化器、专业化服务器、产业化加速器。引导支持隆鑫科技、上特科技加大专利申报、成果转化、技术创新活动等工作的力度,为申报2016年国家高企做好充分准备。

  三是深化园区建设。继续坚持“集中、集约、集聚”的思路,加快推进“一区六园”建设,依托绿然集团、中铁旅投、太平洋集团等大企业、大集团,推进建设经济开发区西五路、南四路、鼓山大道等基础工程,开工建设医院、学校、居住区、商业区、自来水厂、污水处理厂等市政设施,加快建设国际技术合作产业园等专业园区,积极争创省级经济开发区。

  (四)深入推进第三产业发展,迸发经济活力

  一是加快推进消费转型。把握物质型消费向服务型消费加快转型的大趋势,鼓励企业细化服务项目、延伸服务领域、创新产品服务供给。大力开拓居家养老、旅游休闲、教育文化体育等消费市场,引导绿色、时尚、信息、农村等消费,培育新的消费增长点。

  二是深挖外贸出口潜力。积极引导外向型企业提高产品质量和科技含量,增加出口产品的附加值,打响射洪品牌。继续帮助外贸企业办理出口备案登记和商检手续,扩大冠盈羊绒、天成生化、隆鑫科技等公司外贸出口,进一步稳固和拓展国际市场。引导和帮助企业利用“广交会”、“博览会”、“青洽会”等重要展洽会进一步挖掘传统出口市场的潜力,开发新兴市场,扩大出口。

  三是加快壮大现代服务业。积极发展壮大餐饮旅游业为主的现代服务业,坚持现代服务业和传统服务业双轮驱动、生产性服务业和生活服务业并重发展,主动实施中心城区业态转移,大力推进三产要素市场建设,加快发展电子商务,鼓励实体经济与“互联网+”结合。加快子昂故里、中华侏罗纪等一批旅游景区提档升级,形成以“一江、两岸、三镇、四湖,五景区”为依托的射洪旅游经济环线,打造遂宁及周边地区的休闲旅游度假承载地。

  (五)深入改善民生工程,凝聚社会合力

  一是继续全力推进脱贫攻坚。积极向上争取扶贫资金,争分夺秒、狠抓实效,全力以赴确保移民搬迁工作按时完成任务。逐步提高保障水平,确保2017年底实现全县农村低保对象收入水平达到国家扶贫标准。妥善解决好贫困户脱贫后的后续问题,切实避免再度返贫;及时掌握群众思想动态,切实做好群众的思想疏导和来信来访工作,对贫困人群定期和不定期对项目区不稳定因素进行排查和处理确保稳定。

  二是继续深入实施民生实事。继续加大民生资金投入,确保民生资金占地方公共财政支出比重达到70%以上。抓好十项民生工程和20件民生大事,加快推进农村电网、通讯、道路、水利等基础设施建设。健全城乡居民社会保障体系。加大就业保障和自主创业支持力度,推动城乡居民收入稳步增长。解决好群众上学难、就医难、就业难等事关群众切身利益的大事,增强群众幸福值、获得感。

  三是继续狠抓城乡建设。继续做好统筹协调,推进城乡建设,促进城乡一体化。坚持“组团式、开放式”发展理念,建立部门协调联动机制,完善县域城镇体系规划,加快推进《射洪县多规合一总体规划》《射洪县海绵城市建设规划》等规划。继续推进实施紫薇路、太和大道北段雨污分流及道路升级改造工程,有序实施清家堰—城西河防洪排涝雨污分流建设工程以及城西片区雨污分流改造。加快县城南片区开发,对老城区市政基础设施进行改造、升级。以城市理念统筹抓好“百镇建设试点”工作,加快推进沱牌“酒乡绿城”、金华“沐水小镇”等特色集镇建设。

  四是继续加强社会治理。继续做好价格管理工作,加强重点农产品价格监管,严厉查处价格违法违规行为,保持物价总水平基本稳定。深化城乡社会网格化服务管理,加强“两新组织”、流动人口和特殊人群管理服务;提升应急管理能力,尤其是加强安全、稳定、防汛相关工作,坚决遏制重特大安全事故。

  (六)深入推进“供给侧”改革,夯实发展内力

  我县要切实把握好当前“总体平稳、稳中有进”的经济态势,放眼长远,着眼“供给侧改革”,争当改革排头兵,以创新的理念、科学的办法,充分做好产业的结构性调整和产品的精细化升级。积极对接省、市“供给侧”方案,做好我县“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”和“提质量、创品牌、培育新动力”工作,为我县长远发展积累充足的内力。

  主任、副主任,各位委员:上半年我县经济总体运行态势良好,但是面对复杂的发展形势,我县下半年的任务还十分艰巨。我们将在县委的正确领导下,进一步提振信心、振奋精神,凝心聚力、主动作为攻坚克难,全力推进各项工作,为确保全年目标任务圆满完成而努力奋斗。

 

  附件:射洪县2016年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况表

 

射洪县2016年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况表

主要指标

2016年预期增长目标(%)

2016年1-6月

增速(%)

完成情况比预期目标目标(百分点)

地区生产总值(亿元)

9.5

8.7

-0.8

规模以上工业增加值(%)

13.5

10.2

-3.3

全社会固定资产投资(亿元)

11.5

15.4

3.9

社会消费品零售总额(亿元)

12.9

13.8

0.9

公共财政预算收入(亿元)

10.0

10.2

0.2

城镇居民人均可支配收入(元)

8.8

7.9

-0.9

农民居民人均可支配收入(元)

10.4

10.3

-0.1

居民消费价格总水平(%)

<3.0

1.9

-1.1

人口自然增长率(‰)

<5.0

1.67

-3.33

城镇登记失业率(%)

<4.5

4.2

-0.3



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